Dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej - Miejski Urząd Pracy w Lublinie

Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - ( t.j. Dz. U.  z 2022r. poz. 690 z późn. zm.) – art. 46;
Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej  z dnia 14 lipca 2017 r.  w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów  wyposażenia lub doposażenia  stanowiska  pracy oraz przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej - (t.j. Dz. U. z 2022r., poz. 243)
Ustawa z dnia 30.04.2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2020r. poz. 743)

O środki  Funduszu Pracy mogą  ubiegać się:
- osoby bezrobotne;
- osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu rolników z którymi stosunek pracy lub stosunek   służbowy  został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy na podjęcie pozarolniczej działalności lub na zakup ziemi, nie wyłączając działalności wytwórczej lub usługowej związanej z rolnictwem;
- absolwenci Centrum Integracji Społecznej lub Klubu Integracji Społecznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13.06.2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 176);
- poszukujący pracy niepozostający w zatrudnieniu lub niewykonujący innej pracy zarobkowej opiekun osoby niepełnosprawnej, z wyłączeniem opiekunów osoby niepełnosprawnej pobierających świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, lub zasiłek dla opiekuna na podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów

Dyrektor MUP działający z upoważnienia Prezydenta miasta Lublin może przyznać bezrobotnemu,  absolwentowi CIS, absolwentowi KIS lub poszukującemu pracy opiekunowi, którzy w okresie ostatnich 3 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o przyznanie środków pozostawali bez zatrudnienia i nie wykonywali innej pracy zarobkowej jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności, w wysokości określonej w umowie nie wyższej niż 6-krotej wysokości przeciętnego wynagrodzenia.

Wniosek o dofinansowanie zawiera następujące dane i informacje dotyczące bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS, poszukującego pracyopiekuna:

• imię i nazwisko;
• adres miejsca zamieszkania;
• numer PESEL;
• kwotę wnioskowanego dofinansowania;
• symbol i przedmiot planowanej działalności według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) na poziomie podklasy;
• kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania;
• specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania przeznaczonych na zakup towarów i usług w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych oraz pozyskanie lokalu, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej;
• proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu dofinansowania;
• podpis.

Formami zabezpieczenia zwrotu dofinansowania na podjęcie działalności gospodarczej mogą być: poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego albo akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
Preferowaną przez Miejski Urząd Pracy w Lublinie formą zabezpieczenia jest  weksel własny in blanco wystawiony przez bezrobotnego otrzymującego dofinansowanie i jego współmałżonka  poręczony przez:

• jednego poręczyciela ze stałym źródłem dochodu brutto (dochód z tytułu umowy o prace zawartej na czas nieokreślony, emerytury, renty stałej z tytułu niezdolności do pracy, lub działalności gospodarczej) w wysokości co najmniej 70% przeciętnego wynagrodzenia    lub
• dwóch poręczycieli o stałym dochodzie brutto w wysokości co najmniej minimalnego wynagrodzenia (aktualnie minimalne wynagrodzenie wynosi 3010 zł)     

Poręczycielem może być osoba, która nie ukończyła 70 roku życia. Do ważności umowy poręczenia wymagana jest pisemna zgoda współmałżonka poręczyciela. Dochody osiągane przez poręczycieli potwierdza odpowiednie oświadczenie poręczycieli - wg wzoru druku obowiązującego w MUP.
Dyrektor MUP zastrzega sobie prawo odmowy przyjęcia poręczenia od osoby, która jest już poręczycielem zobowiązań z Funduszu Pracy, albo względem której jest prowadzona egzekucja sądowa lub administracyjna.
Do wniosku o dofinansowanie bezrobotny, absolwent CIS, absolwent KIS  lub poszukujący pracy opiekun dołącza oświadczenia o:

• niekorzystaniu z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej,
• nieposiadaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadania- oświadczenie o zakończeniu działalności gospodarczej w dniu poprzedzającym w okresie przed upływem co najmniej 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku;
• bezrobotny, absolwent CIS lub absolwent KIS, który zakończył prowadzenie działalności gospodarczej w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, ogłoszonego z powodu COVID-19, w związku z wystąpieniem tego stanu, w okresie krótszym niż 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku o dofinansowanie, składa oświadczenie, że symbol i przedmiot planowanej działalności gospodarczej według PKD na poziomie podklasy jest inny od działalności zakończonej;
• niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej*;
• niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
• zobowiązaniu do prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia oraz niezawieszania jej wykonywania łącznie na okres dłuższy niż 6 miesięcy;
• niezłożeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;

*w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, ogłoszonego z powodu COVID-19, oraz w okresie 30 dni po ich odwołaniu osoba, która otrzymała środki może podjąć zatrudnienie lub zawiesić wykonywanie działalności gospodarczej na okres dłuższy niż 6 miesięcy.

Wniosek o dofinansowanie  może być uwzględniony w przypadku spełniania przez bezrobotnego (absolwenta CIS lub KIS, poszukującego pracy opiekuna) łącznie następujących warunków:

1. w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku:

1. nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy;
2. nie przerwał z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie;
3. po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określoną w ustawie;

2. nie korzystał z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej;
3. spełnia warunki, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej  do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str.1);
4. nie był skazany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny
5. nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku;
6. wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony, a Dyrektor MUP dysponuje środkami na jego sfinansowanie. W przypadku gdy wniosek wymaga uzupełnienia należy dokonać tego w terminie 14 dni od wezwania do uzupełnienia.

O uwzględnieniu  lub  odmowie  uwzględnienia wniosku o dofinansowanie Dyrektor MUP działający z upoważnienia Prezydenta miasta Lublin powiadamia bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS lub poszukującego pracy opiekuna w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów. W przypadku nieuwzględnienia wniosku podaje się przyczynę odmowy.
Przyznanie bezrobotnemu dofinansowania dokonywane jest po uprzednim zawarciu umowy na piśmie pod rygorem nieważności i spełnianiu przez bezrobotnego warunków w niej określonych.
Umowa o dofinansowanie  zawiera w szczególności zobowiązanie bezrobotnego, absolwenta CIS lub absolwenta KIS lub poszukującego pracy opiekuna do:

• prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy (do okresu prowadzenia działalności nie wlicza się okresu zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej);
• wydatkowania zgodnie z wnioskiem otrzymanego dofinansowania;
• złożenia rozliczenia wydatkowania dofinansowania w terminie 2 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej;
• zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Dyrektora MUP działającego  z upoważnienia Prezydenta miasta Lublin, dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, w przypadku:

• wykorzystania otrzymanych środków niezgodnie z przeznaczeniem;
• prowadzenia działalność gospodarczej przez okres krótszy niż 12 miesięcy;  do okresu prowadzenia działalności zalicza się przerwy  w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego;
• podjęcia zatrudnienia lub zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej;
• złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacji będącymi załącznikami do wniosku o dofinansowanie;
• naruszenia innych warunków umowy;
• zwrotu równowartości odzyskanego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług podatku od zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania w terminie:
• określonym w umowie o dofinansowanie, nie dłuższym jednak niż 90 dni od dnia złożenia przez bezrobotnego, absolwenta CIS lub KIS lub poszukującego pracy opiekuna deklaracji dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu – w przypadku gdy z deklaracji za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegająca wpłacie do urzędu skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy;
• 30 dni od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku na rzecz bezrobotnego, absolwenta CIS lub KIS lub poszukującego pracy opiekuna – w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług, w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, za dany okres rozliczeniowy wynika kwota zwrotu.

Do okresu prowadzenia działalności gospodarczej wlicza się okres prowadzenia przedsiębiorstwa przez zarządcę sukcesyjnego lub właściciela przedsiębiorstwa w spadku, o którym mowa w art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 5 lipca 2018r. o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej i innych ułatwieniach związanych z sukcesją przedsiębiorstw.
 Preferencje przedmiotowe w zakresie rozpoczynanej działalności:

• usługi (z wyłączeniem usług o charakterze sezonowym)
• produkcja

 Wyłączenia z finansowania ze środków Funduszu Pracy:

• handel obwoźny;
• działalność gospodarcza prowadzona na targowiskach i rynkach,
• sprzedaż rzeczy na aukcjach internetowych,
• handel artykułami erotycznymi, w tym handel internetowy takim asortymentem,
• prowadzenie działalności związanej z pozyskiwaniem i obrotem kryptowalutami,
• usługi wróżbiarskie i ezoteryczne,
• usługi wynajmu lokali, za wyjątkiem usług hotelarskich,
• działalność wykluczona w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18.12.2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis  (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013 r. str. 1),
• przystąpienie, przejęcie lub odkupienie działalności istniejących (przez przejęcie działalności od innego podmiotu rozumie się sytuację w której nastąpi jednocześnie odkupienie środków trwałych i obrotowych od tego podmiotu oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym miejscu),
• wynagrodzenia zatrudnionych pracowników,
• nabycie udziałów w spółkach,
• opłaty administracyjno-skarbowe, koszty leasingu,
• prowadzenie działalności gospodarczej tożsamej z działalnością gospodarczą współmałżonka,
• koszty zakupu środka transportu,
• koszty zakupu GPS,
• koszty zakupu kasy fiskalnej,
• koszty zakupu części  samochodowych,
• zakupy na podstawie umów kupna –sprzedaży,
• zakupy w formie leasingu,
• finansowanie szkoleń,
• koszty zakupu, budowy, remontu kapitalnego, adaptacji lokali użytkowych w części przekraczającej 20% kwoty udzielonych środków,
• zakup mebli, gdy działalność będzie prowadzona w miejscu zamieszkania Wnioskodawcy, poza meblami niezbędnymi do prowadzenia  działalności.

W przypadku zakupu smartfonów/telefonów komórkowych finansowane będą koszty do kwoty 1000 zł. 
W przypadku działalności o charakterze usługowym preferowane jest, aby Wnioskodawca posiadał udokumentowane kwalifikacje lub doświadczenie zawodowe do prowadzenia danego rodzaju usług.
Zakupy w ramach otrzymanych środków nie mogą być dokonywane od osób wstępnych, zstępnych, teściów, rodzeństwa  i współmałżonka.
W przypadku finansowania usług taxi należy wraz z wnioskiem złożyć kserokopię dowodu rejestracyjnego pojazdu, który będzie wykorzystywany do świadczenia usług.
Przyznane bezrobotnemu, absolwentowi CIS lub KIS lub poszukującemu pracy opiekunowi  dofinansowanie na podjęcie działalności gospodarczej stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów wyżej wymienionych rozporządzeń Komisji Wspólnoty Europejskiej.
Rozliczenie z wydatkowania przyznanych środków odbywa się poprzez złożenie w MUP zawierając zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji.
W rozliczeniu wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i informację czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego. Wszystkie dokumenty powinny zawierać stwierdzenia o dokonanej zapłacie. Faktury w języku obcym powinny być przetłumaczone przez tłumacza przysięgłego.
Nie ma możliwości konsultowania roboczych ani ostatecznych wersji składanych dokumentów   z pracownikami Urzędu.
Fakt złożenia wniosku nie gwarantuje przyznania środków. Złożenie wniosku nie zwalnia z obowiązku stawiania się na obowiązkowe wizyty w Urzędzie w wyznaczonych terminach. Zarejestrowanie działalności gospodarczej przed podpisaniem umowy z urzędem powoduje utratę statusu osoby bezrobotnej i utratę możliwości otrzymania wnioskowanych środków.
Miejski Urząd Pracy w Lublinie preferuje wypłatę środków w formie przelewu na konto wskazane przez ubiegającego się o środki.

Informacja, druki wniosków  i ulotki informacyjne:
Miejski Urząd Pracy w Lublinie ul. Niecała 14, pokój Nr 1 (parter) Informacja urzędu - tel. 466-52-52
Wnioski można również pobrać ze strony internetowej:  www.muplublin.praca.gov. pl   zakładka: Dla bezrobotnego, poszukującego pracy – formy wsparcia – dofinansowanie podjęcia działalności gospodarczej.

Składanie wniosków:
- za pośrednictwem Elektronicznej Skrzynki Podawczej MUP w Lublinie dostępnej na Elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej (ePUAP) lub przez portal praca.gov.pl – jeżeli osoba posiada konto na platformie ePUAP, profil zaufany albo certyfikat kwalifikowany;
- za pośrednictwem operatora pocztowego (na adres: Miejski Urząd Pracy w Lublinie, 20-080 Lublin,  ul. Niecała 14);
- złożyć w siedzibie MUP w Lublinie.
UWAGA – pełna informacja dotycząca dotacji znajduje się w Regulaminie przyznawania dofinansowania podjęcia działalności gospodarczej.
 
Wyjaśnienie:
Zatrudnienie – oznacza wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego oraz umowy o pracę nakładczą.
Inna praca zarobkowa – oznacza wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenie, umowy o dzieło lub umowy o pomocy przy zbiorach w rozumieniu zapisów o ubezpieczeniu społecznym rolników albo wykonywanie pracy w okresie członkowstwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych.